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摘要：随着信息化的飞速发展，我国的教育管理事业已取得巨大成就。然而当前教育管理信息化仍存在诸多问题，突出表现为：教育管理信息标准不完善；智能化程度较低；数据缺乏系统化、精细化管理，难以支持及时精准的教育决策；教育监督系统不到位，难以进行动态监管。随着物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的普及应用，教育管理将逐渐从传统的“人管、电控”模式走向“智慧管理”模式。该文从教育管理过程的人性化与智能化角度出发，深入分析智慧管理的内涵与核心特征，构建出智慧管理体系框架，包括教育可视化管控、教育智能决策支持、教育安全预警以及教育远程督导四个系统，探讨了智慧管理的一般流程，包括监控、采集过程数据，智能分析与预测，结果可视化呈现、形成智慧决策，发布管理调度指令和实施管理指令，最后为我国智慧管理的有效开展提供了几点实施建议。
关键词：教育管理信息化；智慧教育；智慧管理
中图分类号：G434 文献标识码：A
随着新一代物联网、云计算、大数据等先进技术的飞速发展，人类正逐渐从信息时代迈向智慧时代，在智慧无处不在的大背景下，智慧教育逐渐进入我们的视野。智慧教育是依托物联网、云计算、无线通信等新一代信息技术所打造的物联化、智能化、感知化、泛在化的教育信息生态系统，是数字教育的高级发展阶段，是当代教育信息化发展的新境界和教育现代化追求的重要目标[1]。而教育管理作为教育系统的一个组成部分，能够对教育系统进行组织协调，充分发挥教育人力、财力、物力等信息的作用，高效率地实现教育管理目标。智慧管理的有效实施，一方面可以节约管理成本，另一方面能提高教育管理者的工作效率，最大限度发挥教育管理的效益，实现教育的可持续发展。在教育管理过程中，借助新兴技术，运用科学智慧的管理手段，可以全面准确地掌握全国教育的动态数据，对于提高教育的服务水平、支持教育的科学决策、加强教育管理具有突出意义。然而，现有教育领域的管理模式仍然没有跟随时代的发展，需要耗用大量的人力和物力，不仅浪费了资源，而且忽视了“以人为本”的思想，管理过程面临着巨大的挑战。基于此，本文在分析教育管理信息化现存问题基础上，提出了智慧管理的概念，并对其内涵特征、体系框架和运行流程进行了阐述，最后对智慧管理的发展提出几点实施建议。
一、教育管理信息化现存问题
国家在2009年提出，建立和完善全国教育系统信息化管理和公共服务体系。虽然教育管理信息化起步时间较晚，但是经过多年的发展，我国的教育管理信息化事业取得了一定成就。全国建立了统一的教育管理信息化标准体系，国家教育管理公共服务平台运行良好，全国范围内正在逐步形成自下而上的教育数据采集和管理机制。各级各类学校通过数字校园建设，部署了各种教育管理信息系统，简化了传统教育教学管理流程，提升了管理效率和水平，促进了教育管理的科学化、规范化。
不可否认，我国的教育管理信息化已经走在了教学信息化的前面。然而，当前的教育管理信息化仍然存在着一些不足，无法充分发挥对教育信息化的推动作用。教育部副部长杜占元在全国教育管理信息化工作研讨会暨2012年全国教育信息中心主任会议上，明确提出“加快教育管理信息化建设是教育信息化基础性和全局性的大事，也是事关教育改革和发展大局的战略问题”[2]。当前的教育管理信息化主要存在如下几个方面的不足。
（一）教育管理信息标准不完善
在教育管理信息化建设工作中，教育信息及其管理的规范化、标准化直接影响着教育业务及管理的信息化、信息传输共享、数据汇总分析以及教育教学管理决策[3]。杜占元部长在教育管理信息化建设会议上明确指出要加强教育管理信息化标准的建设，但是因为种种原因，目前我国教育管理信息标准并不是十分完善。由于缺乏一整套完整的教育管理信息标准，我国的教育信息化管理出现了多方面管理等问题：许多教育管理部门各自为政建设信息系统，重复低水平建设教育资源，造成了大量人力、物力和财力的浪费；教育信息化标准和交换标准建设进展缓慢，标准化程度低，整合与共享难度大[4]；各种教育数据之间兼容性差，数据格式不规范、不完整，给管理部门造成很大的负担，严重影响了教育管理信息化建设工作的顺利开展。所以，必须要建立一整套完善的管理标准体系，促进教育信息系统之间互联互通，推动我国教育管理信息化工作朝标准、规范化方向发展。
（二）智能化程度较低，处于“人管、电控”的管理阶段
当前教育管理信息化工作注重管理过程的电子化，而忽视了管理过程的人性化与智能化，还未从以“物”为中心转移到以“人”为中心上来。太多的信息管理系统让管理人员“措手不及”，频繁的数据录入、导出、统计、更新、报表制作等大多数工作仍需要“人工”完成，无法使管理人员从机械性工作中完全解脱。部分信息管理系统开发商对教育管理的需求了解不透彻，造成信息管理系统与教育管理流程脱节、操作技术门槛较高或者缺乏人性化设计，甚至在一定程度上增加了管理人员的工作负担。在今后的教育管理上，必须改变现存教育管理不足之处，保证教育教学工作稳定、高效运转，使得管理中的各种教育数据能自动处理，自动生成报表，得出相关结论和信息反馈，加快教育管理智能化进程。
（三）数据缺乏系统化、精细化管理，难以支持及时精准的教育决策
教育管理信息化不能是单纯的数据采集，数据采集只是一个基础，主要任务是通过数据采集来提供服务[5]。但是当前各级教育部门和各类学校的数据库建设基本都处于起步阶段，缺乏全国范围内完整的数据库，对于数据处理也局限于简单的采集，并没有对采集到的数据进行深层次挖掘，数据分析仅止于得到一些简单的描述统计量，往往忽略数据中隐含的如何提高管理水平的宝贵信息，不能反映教育系统中实际存在的问题，无法为决策者做好教育管理工作提供有效依据。同时教育管理系统数据共享机制不成熟，信息相对封闭，不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享，缺乏统一的数据标准和规范。做出一项教育决策，需要查询多个基于各种异构数据源的教育信息系统和相关的外部系统，管理决策往往不是基于全面系统的数据，科学性、客观性大打折扣。教育行政部门很难及时、准确地获取关键数据，使得业务管理、政策监管实施存在一定难度，教育财政等政策实施时亦缺乏准确的数据支撑，增加了工作实施的难度[6]。