淮上区餐饮服务行业食品安全暨环境卫生综合整治行动实施方案为贯彻实施新修订的《食品安全法》、《大气污染防治法》等有关法律法规，全面提升我区餐饮服务水平，根据《蚌埠市餐饮服务行业食品安全暨环境卫生综合整治下面是小编为大家整理的【食药方案】淮上区餐饮服务行业食品安全暨环境卫生综合整治行动实施方案,供大家参考。
淮上区餐饮服务行业食品安全暨环境
卫生综合整治行动实施方案
为贯彻实施新修订的《食品安全法》、《大气污染防治法》等有关法律法规，全面提升我区餐饮服务水平，根据《蚌埠市餐饮服务行业食品安全暨环境卫生综合整治行动实施方案》，结合我区餐饮服务行业实际，制定本方案。
一、指导思想与工作目标
（一）指导思想。认真贯彻党的十八届五中全会精神，深入推进全国文明城市、全省食品药品安全城市和卫生城市创建，统筹兼顾，突出重点，集中开展综合整治行动，为市民营造空气清新、环境卫生、饮食安全的消费环境。
（二）工作原则。按照“政府引导、属地负责、部门联动、防治并举、依法整治、统筹推进”原则，建立“地方政府负总责、监管部门各司其责”的社会综合治理体系。
（三）工作目标。通过在全区建成区范围内全面开展餐饮服务行业食品安全暨环境卫生综合整治行动，使我区餐饮服务行业店容店貌明显改观，食品安全状况明显改善，内外环境卫生明显好转，经营者诚信意识明显增强，餐饮行业服务水平显著提高。
二、整治范围及整治内容
（一）整治范围。建成区内所有餐饮服务单位（包含各级各类食堂），以中小型餐饮单位为主，重点是餐饮集中街区。
（二）整治内容。重点整治餐饮服务单位出店占道经营、内外环境卫生脏乱差、食品安全硬件设施不达标和排放油烟噪音污染等问题。
三、工作保障
（一）组织保障。为确保综合整治行动顺利开展，区政府成立淮上区餐饮服务行业食品安全暨环境卫生综合整治工作领导小组（简称区综合整治工作领导小组，人员名单及工作职责见附件1），负责全区综合整治行动的部署、推进和督导工作。
（二）技术保障。区综合整治工作领导小组下设技术保障组，负责对综合整治行动提供法律咨询、改造方案及验收标准等技术支持。技术保障组要建立工作会商机制，对餐饮行业存在的食品安全暨环境卫生问题进行科学合理划分，着力攻克重点难点问题，优化解决方案，指导达标验收，依法有效推进整体工作。
（三）资金保障。综合整治采取“以奖代补”方式，“以奖代补”资金由市、区两级按1:1比例配套落实，强力推进餐饮单位硬件综合提升改造。整治期间，对餐饮单位投资改造并通过综合整治达标验收的，将给予一定奖补（奖补方案详见附件3）；对餐饮集中街区需要进行集中改造的，采取“一事一议”方式，改造达标后一次性予以奖补。奖补资金不得用于人员办公经费、交通补助等开支，确保专款专用，严禁挤占挪用。
（四）政策保障。区政府将定期将通过达标验收的餐饮单位名单进行公示，接受社会监督。综合整治期间，对淘汰使用煤球、燃料油做燃料改用天然气的餐饮单位，蚌埠新奥燃气有限公司免除开户费用；对通过达标验收的餐饮单位，食品药品监管部门纳入餐饮诚信体系建设红榜名单，优先评选“餐饮安全示范店”；环保部门在环保验收监测等方面给予支持，减免相关费用。
四、工作步骤
综合整治行动从2016年6月上旬至12月31日，共分3个阶段实施：
第一阶段：摸底调查，制定方案（2016年6月上旬至6月30日）。各镇、社区、区直各有关部门和单位结合本辖区实际，成立专项整治推进组，对照工作职责，明确工作任务，制定具体实施方案。各镇、社区及时组织人员对辖区内餐饮服务单位进行摸底调查，对存在出店占道经营、内外环境卫生差、硬件水平低和排污不达标等问题的餐饮单位分门别类，登记造册。同时，加强宣传发动，及时召开工作动员会或推进会，鼓励餐饮单位实施达标改造。
第二阶段：分类整治，示范引领（2016年7月1日至10月31日）。在调查摸底基础上，各镇、社区、区市场监管、环境保护、行政执法、公安等部门人员成立综合整治组，按照“疏堵结合、标本兼治”要求，突出重点街区，实施分类综合整治。
（一）无证照经营，排污不达标的经营户。一是对符合审批条件的经营户，综合整治组要督促限期补办审批手续；二是对不符合审批条件的经营户，市场监管部门按无证照经营行为进行查处，环保执法部门按未取得环保审批进行查处；对逾期不整改的，或不具备治理条件，油烟污染较大、居民反映强烈的无证照经营户，综合整治组可报请辖区政府依法予以取缔。
（二）有证照经营，排污不达标的经营户。一是对符合环评审批条件的经营户，环保部门督促限期补办审批手续；二是对未按环保部门要求在规定时间内整改到位或逾期不整改的，综合整治组依据各自职责分工依法予以查处；三是对不具备整改条件的，且油烟污染较大、居民反映强烈的经营户，由综合整治组因地制宜提出处理建议，报请辖区政府同意后实施。
在综合整治过程中，整治组要集中力量整治重点区域和重点单位，采取“以点带面、示范引领”方式，鼓励餐饮单位进行硬件升级改造，通过改造一批、验收一批、奖补一批、示范一批，全面有序推动整治工作深入开展。10月20日前，各责任单位要完成重点餐饮集中街区（名单见附件2）的整治达标任务，并兑现奖补资金。
第三阶段：巩固提高，长效管理（2016年11月1日至12月31日）。各镇、社区、区直各有关部门要对照整治目标要求，对辖区内不符合要求的餐饮单位开展集中整治，做到整改一批、规范一批、查处一批、取缔一批。要防治并重，从源头抓起，从严许可，把好准入门槛，对新改扩建餐饮项目要一次性达标，严禁在居民住宅楼、未安装专用油烟通道的商住一体楼内审批产生油烟的餐饮项目。同时，对整治情况进行全面总结，把有效措施、成功做法和经验制度化、常态化，探索并完善餐饮服务行业食品安全暨环境卫生综合整治长效管理机制，强化日常监管，规范餐饮日常经营行为，避免反弹回潮，巩固整治成果。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各镇、社区、区直各有关部门要将餐饮服务行业食品安全暨环境卫生综合整治行动纳入年度重点工作，对目标任务进行逐项分解，制定具体工作措施，明确责任分工，做到分片包干，网格化整治，责任到人，形成“一级抓一级，层层抓落实”的局面。
（二）强化保障，明确经费。区财政局要将综合整治奖补资金和行动经费纳入预算，确定具体资金补助和发放办法，并与各镇、社区、区市场监管局、区环保局等单位做好资金发放工作，确保综合整治行动工作目标任务如期完成。
（三）从严准入，严格监管。在整治过程中，要坚持“标本兼治，治本为主”原则，把握重点，选准切入点，实施突破，集中精力解决突出问题。综合整治要防治并重，从问题源头抓起，科学合理设置餐饮网点，居民住宅楼或未安装专用油烟通道的商住一体楼内禁止新建产生油烟的餐饮经营活动。对新改扩建具有餐饮功能的建设项目，规划部门应当要求申报单位设计餐饮业单位专用烟道和污水处理设施。在天然气管道覆盖区域，应积极鼓励餐饮单位使用天然气。对未经环评审批和环保验收不合格的餐饮业建设项目，环保、市场监管部门应不予审批。
（四）加强宣传，营造氛围。各镇、社区、区直各有关部门要充分利用多种媒体，宣传新修订的《食品安全法》、《大气污染防治法》等法律法规，动员餐饮业主积极参与文明城市、食品药品安全城市等“九城同创”活动，主动配合综合整治行动，积极开展硬件达标改造，增强守法意识，改善服务态度，提高服务质量，树立良好行业形象。
（五）强化考核，严肃问责。区综合整治工作领导小组适时开展督导，并通报督导结果。对工作不重视、不安排、不落实，不按要求完成工作目标任务以及失职渎职等行为，将按照有关规定进行严肃问责。