《中国共产党十六届三中全会公报》指出：“深化经济体制改革，必须以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面落实十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”
有学者认为，中共十六届三中全会有许多重要的理论成果，其中最重要的有两个：一是第一次把“以人为本”写入中央文件；二是实现发展战略的转变，从非均衡发展战略转到“五个统筹”的发展战略。这个转变是建立在“以人为本”的哲学思想基础上的。
“以人为本”写入中央文件是自打倒“四人帮”以来思想解放成果的一个结晶，这是中共指导思想上一次非常重大的转变，标志着从“以阶级斗争为纲”的阴影中最终完全走出来了。这次提出“以人为本”是一种思维模式的转换，比某个理论观点的转变或某一思想观念的更新的意义要重大得多。这一新论断，深刻阐明了中国共产党人新发展观的本质特征，是对马克思主义人的全面发展理论的继承、丰富和发展。
近几年来，“以人为本”成为我国的“流行语”，虽然社会上还有一些不和谐的因素，但“以人为本”的思想将渐渐地深入人心。
对“以人为本”这个说法，好多词典未收，如一些成语词典以“以人为……”的形式收的只有两个成语，一是“以人为鉴”，一是“以人为镜”，尤以前者为多。
“以人为鉴”和“以人为镜”确实重要，《新唐书·魏征传》：“以铜为鉴，可正衣冠；以古为鉴，可知兴替；以人为鉴，可明得失。”但比起“以人为本”来，那要差得远了，因为这是“本”，《辞海》对“本”的释义为：1．事物的根源或根基；2．重要的，中心的。
“以人为本”的提法有着历史的渊源，在古籍中，“以人为本”还出现得不少，如：
(1)夫霸王之所始也，以人为本，本治则国固，本乱则国危。(《管子·霸言第二十三》)
(2)君也者，端神明者也，神明者，以人为本者也，人者，以贤圣为本者也，贤圣者，以博选为本者也，博选者，以五至为本者也。
(《鶡冠子·卷上·著希第二》)
据《辞海》的说法，《管子》是战国时齐稷下学者托名管仲所作，其中也有汉代附益部分，B9冠子相传为战国时楚人，今本《骗冠子》为三卷十九篇(北宋陆佃注)，或疑系后人依托。不管怎么说，“以人为本”的出现时间是很早的，已经两千多年了。以后又多次出现，如；
(3)先主曰：“夫济大事必以人为本，今人归吾，吾何忍弃去!”
(《裴注三国志·卷三十二·蜀书二》)
(4)表乃称曰：“今除国贼，报父之仇，以人为本。”(《裴注三国志·卷五十五·吴书十》)
(5)先主曰：“夫济大事，以人为本，今人归吾，何忍弃之!”(《华阳国志·卷六》)
(6)先主曰：“夫济大事者以人为本，今人归吾，何忍弃去!”(《太平御览·卷一百一十七》)
关于刘备的话，在{三国演义》中也有。如：
(7)玄德泣曰：“举大事者必以人为本。今人归我，奈何弃之?”百姓闻玄德此言，莫不伤感。
(《三国演义》第四十一回)
(8)丙辰，诏曰：“……抚接夷狄，以人为本。”(《全三国文·卷四十·魏四十》)
(9)抚接夷狄，以人为本。
(《后汉书·和帝纪》永元十三年条)
(10)国以人为本，人以谷为命，故又为百姓立社而祈报焉。(《全晋文·卷五十二》)
(11)国以人为本，人以谷为命，故又为百姓立社而祈报焉。(《晋书·卷十九》)
(12)以人为本，人以谷为命，故又为百姓立社而祈报焉。(《宋书·卷十七》)
(13)逸曰：“国以人为本，人以食为命，百姓不足，君孰与足?假令以此获戾，吾所甘心。”
(《魏书·卷五十八》)
(14)逸曰：“国以人为本，人以食为命，假令以此获戾，吾所甘心。”(《北史·卷四十一》)
(15)贞观十一年，侍御史马周上疏曰：“理天下者以人为本。欲令百姓安乐，惟在刺史、县令。(《贞观政要·卷三·择官第七》)
(16)贞观二年，太宗谓侍臣曰：“凡事皆须务本，国以人为本，人以衣食为本，凡营衣食，以不失时为本。”
(《贞观政要·卷八·务农第三十》)
(17)车骑司马傅成表曰；“《祭法》王社、太社各有其义。《谷梁传》曰：‘天子亲耕。’故自立社，为籍而报也。国以人为本，人以食为命，为百姓立社而祈报焉。”
(《文献通考·卷八十二·郊社考十五》)
(18)表乃称曰：“今除国贼，报父之仇，以人为本。”(《文献通考·卷一百五十一·兵考三》)
(19)君以人为本，人以食为天。
(《全唐文·卷二十六》)
(20)有国者必以人为本，固本者必以食为先。(《全唐文·卷二十九》)
(21)国以人为本，人以农为业。
(《全唐文·卷四十九》)
(22)国以人为本，犹如树因地。地厚树扶疏，地薄树憔悴。(《全唐诗》第7192页)
(23)语窭平十三年，诏曰：幽、并、凉州户口率少，边役众剧，束修、良吏进仕路狭。抚接夷狄，以人为本。(《太平御览·卷六百二十八》)
(24)逸曰：“国以人为；本，人以食为命，假令以此获戾，吾所甘心!”
(《太平御览·卷八百五十九》)
(25)理国者以人为本，当厚生以顺天；立身者以学为先，必因文而辅教。
(《大唐新语·卷十三·郊禅第三十》)
(26)珍等对曰：“国以人为本，本既不立，国将倾危，安可惜此仓粟，而坐观百姓之死乎?”
(《，日唐书·卷五十五》)
(27)临天下者，以人为本。
(《旧唐书·卷七十四》)
(28)顷之，又进谏曰：“臣闻人以君为天，君以人为本。(《旧唐书·卷九：十八》)
(29)王以人为本，亿兆同一身。
(《大方广佛华严经·卷十二》)
(30)臣闻天下者以人：为本。必也使百姓安乐，在刺史、县令尔。(《新唐书·卷九十八》)
在不同的历史时期和条件下，“以人为本”的概念有着不同的内涵。因此，“以人为本”各自的目的不一样，有的是“霸王之所始”，有的是“济(举)大事”，有的是“理天下”，有的是“临天下”，有的是“除国贼，报父之仇”，有的是“抚接夷狄”。
因此，我们党提出的“以人为本”，与建立在封建专制主义基础之上、围绕君主和臣民关系展开的中国传统“民本思想”有着本质区别。中国传统“民本思想”的核心是围绕君主与臣民这一对关系展开的，所谓的“重民”、“亲民”，实质是统治阶级的用民之道、御民之术。“民本思想”的
一个典型特征，是君主把人民看成是国家的“私产”(封建王朝本身就是“家天下”)，而不是一个对等的政治主体。“民本思想”中强调的“民”，或者是上面古籍中所说的“以人为本”的“人”，只能是臣民和子民，在实践中不可能有人民的影子。而我们党所倡导的“以人为本”，要求党员干部自觉与封建专制主义的“官本位”意识决裂，强调立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；强调始终坚持人民的利益高于一切，党除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益；强调始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线和群众观点，统筹兼顾各种具体利益，维护广大人民群众的经济、政治和文化权利，始终保持同人民群众的血肉联系。“以人为本”思想是与建设中国特色社会主义紧密联系在一起的，强调当家做主的中国人民不仅是物质和精神财富的创造者，而且是一切发展成果的享有者，其中人民的地位与“民本思想”中“民”的地位有着本质区别，也就是说，“以人为本”中的“人”是有着不同内涵的概念。
。
我们党提出的“以人为本”当然也与西方的人本主义有本质区别。
我们发现，在古籍中，与“以人为本”同义的还有“以民为本”的说法，如：
(31)晏子对曰，“婴闻之，卑而不失尊，曲而不失正者，以民为本也。”(《晏子春秋·卷四》)
(32)又祭祀之义以民为本，间者岁数不登，百姓困乏，郡国庙无以修立。
(《汉书·卷七十三·韦贤传》)
(33)夫国以民为本，民以谷为命，政之急务，忧之重者也。
(《后汉书·卷三十五·张曹郑列传第二十》)
(34)国以民为本，民以谷为命。
(《全三国文·卷四十·魏四十》)
(35)逊议曰：“国以民为本，强由民力，财由民出。”(《裴注三国志·卷五十八·吴书十三》)
(36)先帝叹曰：“国以民为本，民以食为天，衣其次也，三者，孤存之于心。”
(《裴注三国志·卷六十一·吴书十六》)
(37)壬午，诏曰：“国以民为本，民以食为天。”(《宋书·卷五》)
(38)乃下诏曰：“国以民为本，民以食为天。”(《宋书·卷十四》)
(39)贞观十六年，太宗以天下粟价率计斗直五钱，其尤贱处，计斗直三钱，因谓侍臣曰：“国以民为本，人以食为命，若禾黍不登，则兆庶非国家所有……”(《贞观政要·卷八·务农第三十》)
(40)又祭祀之义以民为本，间者岁数不登，百姓困乏，郡国庙无以修立。
(《文献通考·卷九十二·宗庙考二》)
(41)人无子，绝无后世；君少民，乃衣食不足，令常用心愁苦，故治国之道，乃以民为本也。
(《太平经·丙部之十四》)
(42)孟子曰：“民为贵，社稷次之，君为轻。(社，土神。稷，谷神。建国则立坛壝以祀之。盖国以民为本，社稷亦为民而立，而君之尊，又系于二者之存亡，故其轻重如此。)
(《四书章句集注·孟子集注·卷十四》)
以上可见，“以民为本”与“以人为本”的意思是一样的，而且出现时间也几乎是同时的，据《辞海》的说法，《晏子春秋》旧题春秋齐婴撰写，但实系后人依托并采缀晏子言行而作，但时间不会太迟，因为1972年山东临沂银雀山西汉墓中出土的《晏子》残简与今本有关章节相对照，内容大体一致，由此可见，至少西汉就已经有“以民为本”的说法了。(通讯地址：310018 浙江财经学院中文系)
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